中共咸阳市委书记 张立勇
咸阳市人民政府市长 千军昌
咸阳是中国历史文化名城和现代化工业城市，与西安地域相连、文化相近、人缘相亲、经济相通，区位优势、资源优势明显，开发潜力巨大。随着西安城市规模的不断扩张，特别是西安火车站和行政办公中心的北移，咸阳与西安的经济距离进一步缩短，承接其新一轮产业转移的有利条件明显增多。在推进西咸经济一体化过程中，咸阳必须牢固树立配角意识，科学利用西安发展的扩散、溢出效应，做大做强配角经济，实现资源互补、利益共享、错位发展、互利双赢，共同把西咸都市圈打造成西部现代服务业中心、金融中心、文化中心和先进制造业中心。这是贯彻落实科学发展观，统筹区域经济协调发展的必然要求，也是咸阳发挥优势，在当好配角中培育壮大特色产业，增强经济综合实力的战略举措。
咸阳发展配角经济的重点是，按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治等“八同”的基本思路，立足西咸大都市圈副核心城市的定位，集中力量推进七大基地建设。
一是把咸阳建成西安的制造业协作配套基地。西安是中西部地区最大的工业中心，高新技术产业优势明显，工业化水平较高。咸阳工业门类比较齐全，电子、纺织、机械等传统产业基础较好，是西北地区重要的电子工业基地、纺织工业基地，与西安的经济具有较强的配套性和互补性。咸阳要引导中小企业主动与西安大企业攀亲结缘，加快行业重组和企业联合，大力发展下游产品、配套产品和关键零配件，把咸阳建成西安电子信息技术、国防科技工业、机械装备工业等配套基地。抓住西安机械、建材、纺织等传统产业退出中心城市的机遇，加快高新技术产业开发区、纺织工业园和泾阳、三原工业园区建设，主动承接西安制造业转移，延伸产业链，构建市区陇海铁路沿线和西铜高速沿线装备制造业产业集群。着力打好低成本牌，吸引总部和研发中心在西安的大型企业在咸阳建立生产基地.，形成生产要素互补、上下游产业配套的发展格局。
二是把咸阳建成西安的能源建材供应基地。咸阳是陕西重要的能源接续地。彬长煤田优质煤炭储量110亿吨，是陕西第二大煤田；中部地带石灰石储量达400亿吨，是发展水泥产业的优质原料，开发前景广阔。咸阳应立足为西安等工业城市服务，加快彬长煤田开发，切实抓好大唐彬长电厂、大佛寺煤矿、亭南煤矿、150万吨烯烃等项目建设。到“十一五”末，原煤生产能力达到3000万吨，建成陕西第二大能源化工基地。支持长庆石化在500万吨炼油能力的基础上进一步扩能改造，重点发展石油化工、天然气化工、精细化工，扩大原油处理和深加工产品生产能力。大力开发石灰石资源，抓好冀东水泥、声威建材二期工程、万吨无碱玻璃纤维和纳米碳酸钙生产线等项目，把咸阳建成西咸经济圈中的建材工业基地。
三是把咸阳建成西安的农副产品生产供应基地。咸阳是国家大型商品粮基地市，粮、果、菜和奶产量产值均居全省首位，拥有西北最大的果品交易中心和蔬菜批发市场，规模以上龙头企业达到80多家，粮食、鲜果、鲜奶年加工转化能力分别达到80万吨、120万吨和42万吨。咸阳必须发挥农业基础和资源优势，加快建设100万亩标准化果品生产基地、100万亩标准化蔬菜生产基地、200万头标准化畜牧生产基地，积极发展高产、优质、生态和安全农业。支持已落户咸阳的汇源果汁、光明乳品、蒙牛冰激凌、张裕葡萄酒、娃哈哈以及白象、康师傅方便面、红星软香酥等企业做大做强，发展方便食品、果汁饮料以及奶、肉等食品加工业。充分发挥西北果品交易中心、新阳光蔬菜批发市场的作用，建设农副产品直销西安的“绿色通道”，把咸阳建成西安市民日常生活的“超市”。
四是把咸阳建成西安的现代物流业集散基地。咸阳市区距西安市中心仅
五是把咸阳建成西安的科技成果应用基地。咸阳拥有陕西科技大学等各类大学13所，国家、省部级科研院所16所、技术中心23个，各类专业技术人才8万余人，万人拥有大学生数量在全国中等城市中名列前茅。要加强与西安在产学研交流成果应用、重大产业项目等方面的合作与交流，使咸阳成为西安科研成果转化、应用基地和科研人员的创业基地。积极推进校校合作、校企合作，吸引西安的科研人员在咸阳领办、创办高科技企业，共同开发关键技术和共性技术，促进产业优化升级。牢固树立“不求所有，但求所用”的思想，制定人才柔性流动政策，吸引西安的专家学者前来咸阳兼职、任职。
六是把咸阳建成西安人的旅游休闲基地。咸阳历史文化悠久，是我国周、秦、汉、隋、唐等13个王朝的都城或京畿重地，被誉为“中国第一帝都”。全市共有各类文物旅游景点4951处，其中国家和省级重点文物保护单位85处，与西安旅游资源既有共性又有互补性。咸阳要树立“大旅游”的意识，构建与西安线路对接、客源互通的旅游网络，提高咸阳旅游的知名度和影响力。以周秦汉唐古文化和皇家陵园文化开发利用为重点，加快五陵塬汉文化旅游精品线路、马栏革命旧址等旅游项目建设，实现旅游经营规模化、产品特色化和设施配套化。发挥传统中医药资源优势，大力发展足疗产业，扩大连锁经营的规模和范围，打响“咸阳足疗”品牌。依托“中国地热第一城”的优势，精心实施中国冰岛咸阳地热合作开发项目，抓紧建设国家级地热开发示范区，兴建一批温泉旅游度假村，吸引更多的西安市民来咸阳休闲观光、养生保健。
七是把咸阳建成西安的生态人居基地。咸阳要充分发挥首届“中国魅力城市”和“中国十佳宜居城市”的品牌效应，营造良好的生态环境和人居环境，把咸阳打造成西安的“后花园”。大力实施渭河、沣河综合治理工程，加快“咸阳湖”两岸景观建设，着力改善城市生态环境，提升城市品位。深入推进创建国家卫生城市和环保模范城市活动，加快城市污水处理厂、垃圾处理厂及公厕等基础设施项目建设，继续实施拆墙透绿和街景整治，使咸阳的城市更美、更靓、更干净、更舒适。突出“西咸一体化，安居在咸阳”这一主题，积极开发一批面向西安市民的个性化住宅小区，把咸阳建成西部最佳人居城市，吸引西安居民来咸阳安家置业。
配角不是依附，融合实现双赢。只要我们顺应时代要求，抢抓战略机遇，找准发展定位，壮大配角经济，西咸经济一体化必将迈出新的更大的步伐，咸阳也必将早日实现建设西部强市的宏伟目标。(陕西日报
