咸阳市人民政府市长 千军昌
做好新时期人口和计划生育工作，必须紧紧围绕党的十六届六中全会确定的构建社会主义和谐社会的总体目标，牢固树立科学发展观，坚持以人口和计生综合改革为动力，以稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，满足群众需求，促进人的全面发展为重点，以实现人民群众的根本利益为出发点和落脚点，把人与社会的和谐发展作为最高目标，促进全市人口与资源、环境的可持续发展，为构建和谐咸阳创造良好的人口环境。
一、坚持以人为本，稳定低生育水平，控制人口数量。人口众多是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。只有稳定低生育水平，减轻人口增长压力，才能实现经济发展与人口增长相协调，才能促进人与自然和谐相处，才能实现经济社会全面进步。当前和今后一个时期，我们必须树立抓人口就是抓发展、抓控制人口数量消耗就是提高经济总量的思想，坚持以人为本，强化基层基础工作，改革考核评估方式，提高管理质量，稳定低生育水平。同时，要积极应对第四次人口出生高峰，建立人口出生预警制度，引导群众科学安排生育时间，确保到2020年末，全市总人口控制在538.99万人以内，人口年平均增长率不超过4.44‰。
二、实施利益导向，开展优质服务，提高人民群众满意度。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是构建社会主义和谐社会的基本要求。新时期人口和计划生育工作要着眼于提升服务质量，加快建立长效服务机制，经常性地开展好孕情检查、妇女常见病普查普治、生殖健康咨询等五项服务，积极推进计划生育“新农村、新家庭、新阵地”建设，不断提升计划生育服务质量和水平。要完善利益导向机制，实现计生工作由“处罚为主”向“奖罚并重”转变；全面落实法定奖励优惠政策，加大政策和资金的帮扶力度，增强计生困难群众的造血“功能”。深入开展创建国家级优质服务先进县和“优质服务县区行”活动，不断扩大优质服务覆盖面，提高育龄群众生殖健康水平，促进人的全面发展。
三、坚持综合治理，引导全民参与，构建良好工作格局。人口问题是一个长期、综合而且十分复杂的问题，需要全社会共同参与、综合治理。当前，流动人口增多、出生人口性别比例失调、人口老龄化日趋严重等问题，已经成为重大的经济和社会问题。我们必须正确把握人口形势，增强忧患意识和人口安全意识，不断加快计生综合改革步伐，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，研究探索有利于稳定低生育水平、提高出生人口素质的政策体系，坚持把计生工作同发展农村经济、增加农民收入、建立文明幸福家庭紧密结合起来，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等普遍性问题，重点解决好出生人口性别比例失调、流动人口计划生育管理和服务等难点问题。要积极引导，动员全民参与，努力形成全社会关心支持参与计生工作的良好社会氛围和工作格局。
四、加强组织领导，加大投入力度，确保健康发展。人口问题关乎咸阳的发展大局，关系人民群众的切身利益。各级党委、政府必须把人口计生工作摆上重要位置，纳入经济社会发展全局，统筹谋划，综合决策，做到与经济工作同部署、同落实、同检查。继续坚持计划生育“一票否决”制度，完善人口和计划生育目标管理责任制，落实党政一把手责任，加强督促考核，推进工作开展。加快建立和完善以政府投入为主、逐年稳定增长的资金投入长效机制，确保本级投入的计划生育事业经费预算、拨付到位，中央转移支付计生资金按比例落实到位，确保法律规定的计划生育奖励优惠政策、免费计划生育技术服务项目以及基层工作人员报酬落到实处，努力开创人口和计划生育工作新局面。(陕西日报
