中共咸阳市委书记 张立勇
人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，功在当代、利在千秋。咸阳作为全国19个计划生育综合改革试点市之一，探索出的“以人为本、按需施教、优质服务、方便群众”经验被全国推广。面对新形势、新任务，人口和计生工作必须在科学发展观指导下，坚持以人为本，尊重群众地位，维护群众利益，真正成为造福于人民的事业。
一、倡导婚育新风，提高群众素质。宣传教育是人口与计划生育工作的先导工程。近年来，我市计生宣教工作走在全省前列，2002年全国婚育新风进万家活动示范县工作会暨中西部地区计生宣传教育改革创新研讨会在咸阳召开，我市荣获全国婚育新风进万家活动“十佳红旗单位”称号。做好新时期的宣传教育工作，必须把计生宣传服务与培育新型生育文化、社会主义荣辱观教育、农村精神文明创建活动等结合起来，不断提高计生群众科技文化素质。坚持以“婚育新风进万家、关爱女孩在咸阳”、科技文化卫生“三下乡”等为载体，开展说一句知心话、送一份宣传品、办一件实心事、解一个难心题的“四个一”活动，使计生法律法规、生殖健康知识等走进千家万户，真正做到理解人、尊重人、服务人，引导广大群众形成科学、文明、进步的婚育观。
二、深化优质服务，满足群众需求。计划生育优质服务是广大育龄群众的迫切要求，也是人口计生工作思路和工作方法转变的重要内容。近几年，我们以推进计划生育综合改革试点为契机，实施了避孕节育知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预三大工程，拿出216万元配备了臭氧治疗仪，全市三分之二以上的村成为知情选择村，计生药具应用率达到98％。在计生工作中满足群众需求，必须坚持以人为本、按需服务的理念，拓宽服务领域，深化服务内容，最大限度地提供多样化、个性化、人性化的服务。深入开展创建国家级优质服务先进县和“优质服务县区行”活动，把优质服务涵盖到育龄群众结婚、怀孕、生育、子女成长的全过程。充分利用计生服务网络和信息网络优势，建立育龄妇女生殖健康档案，努力做到方便群众、满足群众、服务群众。
三、落实优惠政策，维护群众利益。完善利益导向机制是计生工作深入开展的必由之路。近几年，我市制定一系列扶持奖励政策，全市共落实独生子女保健费、放弃二胎生育指标户奖励资金等912.11万元，充分调动了广大计生群众的积极性。今后，我们将继续健全政策措施，形成以落实法定优惠政策、自定优惠政策、绿色保障工程、三结合救助资金为主要内容的“四位一体”利益导向机制，让响应计划生育号召的人不吃亏、得实惠。抓住大多数群众由“多生孩子”转移到“少生快富”的有利时机，把工作重心转移到为群众生产、生活提供全程服务上。继续抓好“绿色养老保障工程”、“三结合示范村”创建等工作，对计生家庭户在就业、就医、入学、经商、养老、救助等方面给予优先优惠，真正使广大计生群众政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。
四、解决热点问题，确保群众满意。始终坚持察民情、听民声、解民难，重视解决群众反映强烈的性别比偏高、流动人口计生服务薄弱等问题，是我市计生工作的重点之一。目前我市12万流动人口中婚育证明持证率在90％以上，在“十万群众评计生”活动中群众满意率达到96％以上。今后，必须扎实开展打击非法鉴定胎儿性别、选择性别的人工终止妊娠等专项治理活动，坚决遏制出生人口性别比升高的势头。牢固树立大人口观念，实行“属地化管理、市民化服务”，完善以常住地为主、常住地与户籍地协同配合的流动人口计生管理服务体系。积极开展以新农村、新家庭、新阵地为主的“三新”建设，促进计生工作与新农村建设“双促进”、“共发展”。深入开展行风评议和“争做新时期最可爱的人”活动，健全执法公示、民主评议等制度，规范执法行为，接受群众监督，不断提高群众满意度。(陕西日报
