40.9
兴平市 19 2.2 95 20.2
乾县 2 254 628 604.4
泾阳县 28 1835.75 4011 5922.85
三原县 3 284.9 2336 1039
礼泉县 30 1482.1 176 404.8
合计 329
40579.462 28513
29820.635
(三) 、地质灾害分布特征
从历史上地质灾害发生的情况和现有地质灾害点的分布看，咸阳市地质灾害分布有以下特点。
1、长武、彬县、旬邑、淳化、永寿北部五县是咸阳市滑坡和崩塌地质灾害的重点县。五县共有地质灾害点425处，其中滑坡灾害点179处，占全市滑坡灾害点总数的85.65%；崩塌灾害点111处，占全市崩塌灾害点总数的51.39%。两者主要沿泾河及其支流谷坡和两侧塬边分布。尤其是人口相对比较集中的残塬边部，更是滑坡、崩塌灾害点集中的地方。特别是上土下石，两元结构的现代斜坡与更新世之前古地貌坡向一致的地段滑坡最为发育，其滑面多数为基岩古坡面，滑体则为上覆的第四纪黄土层。这类滑坡一般规模大、危害程度高。
2、南部渭河平原和黄土台塬区，土质滑、崩灾害仍较发育。乾县、礼泉、武功和三原等县主要发育在漆水河、漠西河、泔河、清峪河、浊峪河两侧；泾阳县集中发育在泾河南塬边部；秦、渭两区则主要分布于渭河三级阶地前缘黄土陡坎处。
3、不稳定斜坡集中出现在彬县、淳化、旬邑、长武、永寿等五县境内的公路沿线、水利工程附近、村镇人口密集区的黄土陡坡地带。多数由人工形成的高陡坡遭降水冲蚀而成。
4、地面塌陷均属人为塌陷。类型有土洞型和冒顶型两类。前者系人工在黄土层中凿洞引起，后者为煤矿采空所致，规模和危害性较大。彬县和旬邑县煤矿采空区是冒顶型地面塌陷灾害集中发育区。
5、地裂缝主要分布于秦、渭两区和泾阳、三原县境内。秦、渭两区集中出现于渭河二级阶地后缘，沿咸阳市城区北侧，呈东西向带状。泾阳和三原县境内的地裂缝总体集中分部于嵯峨山南麓至泾惠南干渠之间一带。以嵯峨山南麓泾阳县蒋路乡最为集中，密度接近1/km2。
在时间上，据历史资料记截，全市崩塌、滑坡和地面塌陷灾害多发生在每年的雨季，即7—10月份，其次为每年春季的冻融期；地裂缝主要显现于雨季和农田灌溉期。因此，每年雨季是地质灾害多发期，也是预防突发性地质灾害的关键期。
（四）、地质灾害发育规律
据全市地质灾害调查与区划成果资料综合分析，咸阳市地质灾害发育和发生具有地域性、群发性、突发性和继发性等特点。
1、地域性
从不同类型地质灾害点的分布可清楚的看出，地质灾害的发育和发生主要受地质、地貌特征控制。相同的地质、地貌条件，有相似的地质灾害类型和频度。
咸阳市北部为华北地台中生代凹陷，地貌上属黄土高原南部。地表分布着厚达百余米的黄土层，山、梁、峁普遍由强度低、抗侵蚀力弱的第四纪松散沉积物（风成黄土、坡积黄土或更新世砂、砾层）所构成。由于晚更新世以来地壳抬升，地表径流侵蚀、切割作用强烈，重力侵蚀作用不断加剧。黄土高原区正经历着被流水进一步支解，地形由残塬、梁、峁向丘陵、山地转化阶段。致使该区域内水土流失严重，泾河两侧谷坡及残塬边部土质滑坡和崩塌灾害发育。
咸阳中部嵯峨山、九峻山、五峰山一线，地质上属北部中生代台凹边缘褶断带（束），地貌以古生代石质中、低山为主，但山坡上均覆有厚度不等的风成或次生黄土，为土质滑坡和崩塌的形成提供了有利的物质条件和动力学基础。
咸阳南部，地貌为黄土台塬和渭河冲积平原区。黄土台塬区（乾县、礼泉、武功县北部，三原县新兴镇、陵前镇等）漠西河、漆水河、泔河、清峪河、浊峪河下切作用强烈，河谷两侧黄土陡坡高达几十米，成为黄土崩塌（少数为滑坡）集中发育区。
咸阳市城区北侧渭河二级阶地后缘和泾阳、三原县境内是地裂缝发育区。关于其成因，有研究者认为与渭河北岸隐伏断裂和北山山前断裂（关山断裂）活动有关。也有人认为是由于过量开采地下水，导致地下水水位下降所引起。地下水水位下降诱发地裂缝和深部构造活动形成地裂缝是两个根本不同的概念，防治的办法和对策也不一样。因此开展地裂缝形成机理及防治措施研究，是规划期内一项重要任务。
2、群发性
地质灾害发育与发生的另一个特点是群发性。在时间上主要集中于每年的雨季（7—10月份），特别是多雨年份尤为突出；地域上地质灾害因受地质、地貌及降水量和人类工程活动的影响，相同类型、不同规模的地质灾害往往成群出现。如2003年8、9月两次持续强降雨，导致旬邑县全县范围内多处出现滑坡和崩塌地质灾害险情，使211国道和305国道交通中断、百子沟煤矿矿部发生滑坡等。
3、突发性
滑坡和崩塌地质灾害的发育、形成通常经历孕育、发展、发生和稳定四个过程。先是蠕动变形，继而形成滑面，发生一次或多次滑、崩破坏，最后稳固终止。多数土质地质灾害在蠕变阶段均有前兆出现。最明显的是陡坡后缘地面出现裂缝，坡面上有水渗出，坡面前缘鼓起等。如果是窑洞则家鼠或家禽可能出现异常活动。但由于黄土结构疏松、强度低、变形快，从蠕变到滑面出现，再到滑动，过程很短，难以被人们察觉。因而，成灾前兆不明显，突发性强，致灾率高，危害性大。
4、继发性
地质灾害形成、孕育与发生的根本机理在于流水侵蚀作用切割地面形成谷坡，造成地表重力失衡，继而引发重力侵蚀作用的肆虐。一次滑坡或崩塌的发生有不足以使灾害发生地重力达到平衡的可能。甚至还存在着使原有的不平衡进一步加剧，引发相临地段连续出现几次或多次滑、崩，直到重力作用达到相对平衡为止。在雨季，继发性更为明显和突出。所以，防灾过程中要谨防继发性滑坡或崩塌连续致灾的危险；也要注意老滑坡的重新复活。
二、地质灾害趋势预测
1、滑坡和崩塌灾害点及有发生滑、崩危险的不稳定斜坡主要分布于泾河及其不同级别支流两侧黄土谷坡和塬边上，尤其是泾河及其一级支流两侧梁、峁的坡面及塬边是滑坡和崩塌灾害发生的集中地带。这些地方居民因借坡凿窑居住，居民点多选择在谷坡或塬边地带。目前，有些虽已迁居，但多数新村距原址不远，仍未脱离滑、崩灾害隐患威胁的范围。较为突出的是长武、彬县、旬邑、淳化、永寿等五县，其次是漠西河、漆水河、泔河、清峪河、浊峪河及其支流两侧（表2）。
从现有滑坡和崩塌地质灾害点的分布及地质、地貌条件和未来工程
建设布局分析，表2中所列各县的有关乡、镇将是规划期内滑坡和崩塌地质灾害的多发区。
县名 主要河流沿线或流域 乡、镇
长武县 黑河、南河及泾河谷 丁家镇、昭仁镇、枣园镇、亭口镇等
彬县 泾河及支流太峪河、百子沟 城关镇、水口镇、新堡子乡、炭店乡、小章镇、太峪镇、龙高镇等
旬邑县 红崖河上游、三水河中游 城关镇、职田镇、清源乡、丈八寺镇、湫坡头镇、郑家镇等
淳化县 金池沟、道神沟、冶峪河 胡家庙乡、涧镇、城关镇、秦河乡、石桥镇、安子洼、固贤乡等
永寿县 太峪河、漠西河上游，泾河 底角沟乡、仪井镇、永太乡、渠子乡等
乾县 漠西河上游、泔河中游 关头镇至乾陵水库、阳峪镇、铁佛镇、注泔镇等
礼泉县 泾河南丘陵、低山地段 北牌镇、叱干镇、相虎乡、东庄—北屯一线
武功县 漆水河、漠西河下游 苏坊镇、游风镇、武功镇等
三原县 清峪河、浊峪河两岸 新兴镇、陵前镇、洪水镇等
表2 咸阳市滑坡、崩塌地质灾害重点发生区预测
另外，西—平铁路和武汉—银川高速公路的修建，有进一步加剧途经地带滑坡及崩塌灾害孕育和发生的可能。
2、地面塌陷是咸阳市较为严重的地质灾害类型之一。人工土洞塌陷给咸阳城区三级阶地前缘部分村庄群众生命财产安全构成一定威胁。但更重要的是彬县和旬邑县煤矿采空区出现的地面塌陷，规模大、危及人口多，是规划期内防治的重点。从未来彬长煤田和旬东矿区将陆续进入规模开发阶段判断，如不采取有效的预防措施，这两个地区因采空引发地面塌陷的区域和规模有进一步扩大和加剧的趋势。
3、咸阳城区北侧及泾阳、三原县境内的地裂缝如果确系深部构造控制，那么只能被动的避让。但其诱发因素无疑与地下水的过度开采有关，采取积极措施限制地下水的过量开采是防止地裂缝发生的重要措施。
4、乾县、礼泉、泾阳、三原县境内建筑用石料小矿山较多，废弃的石碴普遍原地堆放于河、沟之中，给泥石流灾害的形成提供了物源条件，强降雨期很容易引发泥石流灾害。
5、长武、彬县、旬邑、永寿、淳化5县有相当一部分居民目前仍居住在窑洞中，其中不少为地坑式庭院窑洞，多数年久失修，崖面和窑洞内崩裂严重，加之四周排水不暢，抵抗强降雨或连阴雨的能力很差，如果不采取及时有效的措施，雨季容易形成崩塌灾害。
三、地质灾害防治工作进展
1、地质灾害基础调查全面完成
2001—2004年，开展了全市13个县（市、区）地质灾害调查与区划工作，基本查明了全市地质灾害的类型、规模、形成条件、威胁程度和分布特征。为全市地质灾害防治工作奠定了基础。
2、地质灾害防治体系基本建立
首先，防灾工作实行了行政首长负责制。市、县（区）均成立了以主管市、县长为组长，国土资源局局长为副组长，城建、水利、安检、交通、气象、民政等部门负责人为成员的两级地质灾害防治领导小组，各成员单位分工明确，责任落实。二是组建了应急抢险机构，市上成立了汛期地质灾害防治应急抢险指挥部和地质灾害应急调查小组，各县区组建了地质灾害应急抢险小分队，为突发性地质灾害的应急抢险提供了组织保证。三是监测预警网络体系基本形成，全市逐级落实了地质灾害监测责任。地质灾害较严重的县成立了地质环境监测站，负责地质灾害防治工作。其它县、区（市）均安排有专门机构负责地质环境监测和地质灾害防治工作。乡、镇和行政村主要领导对本辖区负总责，每个灾点安排有监测人。四是防灾制度基本完善和落实，市、县（市、区）每年编制有《年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，汛期实行24小时值班制和零报告制。五是坚持不定期的巡查和应急调查制度，市、县（市、区）国土资源局负责地质灾害防治工作的领导和工作人员在雨季深入重点县、区和乡镇，亲临灾点现场巡查，检查指导工作，保证了重要灾害点监测预警工作的有效开展。
3、群测群防网络体系基本建成，防灾减灾初见成效
全市13个县（市、区）均初步建立了群测群防、监测预警网络，651处地质灾害点均落实了监测责任人和监测人，做到了监测有记录，定期有报告。监测预警成功率逐步提高。2004年9月雨季，旬邑县城关镇铺家梁滑坡隐患点监测人在滑坡后缘发现了2条长25m，宽1m裂缝和牛不进栏等异常现象后，立即报警，县、镇两级政府立即组织人员撤离，避免了一场人员伤亡、财产损失的灾情发生。其它县、区也有类似的成功事例。永寿县、淳化县、泾阳县和渭城区在经费十分紧张的情况下，挤出资金对危险性大的10处地质灾害点进行了工程治理和居民搬迁，使受地质灾害威胁的137人喜迁新居。彬县、旬邑等县多方筹资，对危险性大的地质灾害点上的居民进行了部分搬迁。由于责任落实，监测到位，不留死角，所以近几年来未发生一起地质灾害造成人员伤亡或重大财产损失的灾情。
4、宣传《地质灾害防治条例》，提高公民防灾减灾意识
为了提高干部和群众防灾、减灾意识，市、县（市、区）国土资源局每年利用“地球日&r
