各县市区委，市委各部门，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组：
市委组织部《关于以改革创新精神进一步加强组织部门自身建设的实施意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共咸阳市委办公室
2008年 6月24日
关于以改革创新精神进一步加强组织部门自身建设的实施意见
为了全面贯彻党的十七大和中省组织工作会议对组织部门自身建设提出的新要求，按照省委组织部《关于以改革创新精神进一步加强组织部门自身建设的意见》的总体部署，结合我市实际，现就以改革创新精神进一步加强组织部门自身建设提出以下实施意见。
一、统一思想认识，深刻领会以改革创新精神加强组织部门自身建设的重大意义和总体要求
坚持改革创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。组织部门是党的建设新的伟大工程的积极实践者和具体承担者，只有坚持改革、锐意创新，不断适应新形势、新变化，把各级组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，才能创造性地贯彻落实好中省各级对党的建设提出的新任务、新要求，才能不断开创全市组织工作的新局面，为推动发展、建设富裕文明和谐新咸阳提供坚强有力的组织保障和人才支持。全市各级组织部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识以改革创新精神加强自身建设的重大意义，立足当前，着眼长远，创新思路，真抓实干，不断推动组织部门自身建设迈上新台阶、取得新成绩。
以改革创新精神加强组织部门自身建设，要坚持围绕“一条主线”（“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动），着眼“两大目标”（高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，）落实“三项措施”（三学习、三深入、三建设），树立“四个形象”（可信、可靠、可敬、可亲的组工干部新形象）。具体来讲就是认真贯彻落实中省组织工作会议的要求，结合全市组织系统实际，进一步加强思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，促进全市组工干部思想政治素质和业务能力有新提高，作风有新转变，推动全市组织工作不断取得新的成绩。
二、坚持不懈地抓好思想政治建设，不断提高组工干部队伍思想政治水平
强化政治理论学习。组织广大组工干部深入学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论，特别是科学发展观的理论体系，学习中央和省市委的重大部署，开展世情、国情、省情、市情教育，增强政治意识、大局意识和改革意识，提高贯彻执行党的政策的坚定性和自觉性。要不断创新学习方式，采取专题辅导、网上课堂、参观体验、理论务虚会、研讨会、心得交流会等形式，增强学习效果。部领导每季度给机关干部集中辅导1－2次，条件许可的要组织组工干部赴革命传统教育基地和发达地区进行现场教学、参观体验，提高学习质量。
大力推动思想解放。深入开展纪念改革开放30周年活动，以改革开放取得的辉煌成就鼓舞大家继续解放思想；深入开展学习实践科学发展观活动，在剖析整改与科学发展观要求不一致的思想观念、体制机制和工作方法中解放思想；及时掌握组织工作的新情况，在认清目标、解决难题、把握规律中解放思想；深入开展解放思想大讨论活动，在相互学习、相互启发和思想碰撞中解放思想；积极发现、树立和学习组织工作与组工干部的重大先进典型，在对照先进、查找差距中解放思想；注意发扬民主，在组织系统大力营造有利于解放思想的环境和氛围，在真抓实干中解放思想。由市委组织部研究室牵头，开展“组织工作创新提案”活动，对有重大创新、实施后效果明显的提案进行推广，对提案者进行奖励。
努力增强党性修养。深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，切实抓好“三学习、三深入、三建设”活动，使全市组工干部始终坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性，切实做到忠于党、忠于人民，自觉同党中央保持高度一致。带头模范执行党内生活制度，定期开展党员党性分析评议活动，逐步建立加强组工干部党性修养的长效机制。
塑造道德品行。大力加强以勤学善思、公道正派、务实创新、廉洁能干、团结和谐为主要内容的部风建设，深入开展以牢固树立群众观念为重点的宗旨教育，以发扬艰苦奋斗精神为重点的革命优良传统教育，以坚持社会主义核心价值体系建设为重点的思想品德教育，以强化公道正派理念为重点的职业道德教育，使广大组工干部始终做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪，始终做到守法遵规、不贪钱色、情趣健康、谨慎交友，保持健康向上的精神追求。围绕如何保持和践行政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性进行深入探讨，联系本单位和工作岗位、个人实际，提出“讲党性、重品行、作表率”的具体要求，把塑造道德品质的要求贯穿到工作生活的方方面面。
三、突出加强能力建设，切实增强组工干部队伍履职尽责的本领
制定干部队伍建设规划。以提高组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务创新、拒腐防变能力为核心，制定组织部门《2008－2012年机关干部队伍建设规划》，明确目标任务、方法步骤和保障措施。经过五年的努力，使各级组织部门机关干部知识结构更加优化，实践经验更加丰富，年龄结构更趋合理，整体素质进一步提高。
实施规范化建设。根据新形势、新任务要求，进一步研究确定组织部门和内设机构的职能任务。按照科学化要求，进一步明确每一项工作的目标任务、环节、程序等，探索建立组织工作实践的标准体系；深入分析组织工作岗位要求，探索建立岗位任职资格体系；深入分析组织工作要求，探索建立组工干部能力素质标准体系。努力把标准体系作为干部选调、培养、考核、交流、使用及对单位考核、评价的基本依据，全面提高自身建设的科学化、标准化水平。
加强干部选调管理。严把入口关，建立健全考试、考察、审批等程序，从源头上保证组工干部队伍质量。选调的工作人员，一般应具有国民教育大学本科以上学历，具有较高的政治素质、组织协调能力和文字水平。尤其要选调那些具有基层一线和多个部门工作经历的复合型人才。适应工作专业化、技术化的要求，积极引进党建、管理、人力资源开发、信息技术等方面知识层次较高的人才。深化组织部门内部干部人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、任前公示等制度，努力探索建立组工干部选拔任用的科学机制。
加强教育培训。按照突出特色、统筹推进的原则，把组工干部教育培训纳入干部教育培训的整体规划。在培训内容上，既要加强政策业务知识和经济、管理、哲学等方面知识和基本工作技能的培训，又要注重人才学、心理学、组织行为学、人力资源开发等方面新知识的培训，不断提高组工干部运用先进社科知识和现代技术的能力。积极采用网络技术、远程教育等现代化手段，增强培训效果。整合党校、行政学院、干部学院、高等院校等培训资源，积极开辟和运用国（境）外培训渠道，全方位、多层次地开展培训。县级以上组工干部5年内参加脱产培训累计不少于90天，其他组工干部每年参加培训的时间累计不少于12天。采取有效措施鼓励干部参加学历教育。把干部平时的学习情况纳入考核指标体系，进一步激发广大组工干部自觉学习的积极性。
加大培养选拔力度。深入研究组工干部成长规律，帮助组工干部正确认识外部环境和岗位要求，实现组织需要和个人发展的有机结合。把轮岗交流和实践锻炼作为培养提高干部综合素质的重要途径，对在同一科室、同一岗位工作5年以上的同志要进行轮岗交流；对缺乏基层工作经历的年轻同志要选派到艰苦地区和一线工作岗位挂职或抽调参与阶段性中心工作，不断提高他们驾驭市场经济的能力、统筹协调能力和应对复杂局面的能力。
四、不断深化作风建设，牢固树立组织部门的良好形象
坚持求真务实。按照深入基层、深入党员、深入群众的“三深入”要求，积极围绕组织工作中的热、难点问题，开展调查研究，了解新情况，研究新问题，提出新举措。每人每年至少撰写一篇质量较高的调研报告。通过专项调研、实地查看、跟踪考察等方法，抓好各项工作的落实。改进会风、文风，精简压缩会议和文件，严格控制和规范各种检查、评比和达标活动，不做表面文章，不搞形式主义，切实减轻基层负担。要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干，坚持以身作则、率先垂范。
密切联系群众。继续推行党务部务公开、组织工作政策法规向社会公布、重要文件征询“两代表一委员”和专家学者意见等制度，不断增强组织工作的公开性和透明度。建立农村及城市社区联系点和“一对一”结对帮扶制度，强化服务观念，完善服务制度和措施，积极为党员、干部、人才服务，努力为基层群众办实事、解难事，把组织部门真正建设成为“党员之家、干部之家、人才之家”。
坚持“三从严”。从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行“十严禁”规定，坚决做到“五不准”，加强检查监督，发现问题及时批评教育，问题严重的要严肃处理，不适宜在组织部门工作的要坚决调离。建立健全组工干部诫勉谈话和函询、重大事项报告制度，积极构建自我约束、组织监督、社会监督相结合，多层次、全方位的监督体系。
全面落实“三个留人”的要求。坚持以人为本，切实为组工干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件。领导干部要经常听取大家对组织工作、机关建设和个人发展的意见和建议，及时掌握思想动态，帮助解决实际困难。加强机关文化建设，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动。教育引导组工干部加强自我管理，不断改善自己的知识结构、思维方法和行为方式，用科学的眼光认识社会，用健康的心态对待人生，用正确的准则规范行为。
五、积极推进制度建设，不断提高自身建设科学化、规范化水平
健全各项管理制度和工作流程。按照完善程序、理清环节、分清责任、明确标准的原则，建立健全学习教育、调查研究、工作程序、机关人事、内部监督等方面的制度。建立各项工作流程，规范职责权限和程序步骤。对已有的规章制度和工作规程进行全面梳理，对相互交叉的进一步明晰，对相互矛盾的进行清理，对遗漏缺失的进行补充完善，逐步建立起适合组织工作实际的配套协调、相互衔接的制度体系和工作程序。
搭建高效顺畅的工作平台。按照“统一、协调、高效”的原则，科学划分机构职能，合理调配工作力量，优化组织资源配置。大力加强“三网、三库、一平台”建设，到2010年，在组织系统建成一个集工作研究、干部管理、信息综合分析利用等功能于一体的网上办公平台和信息传输系统。利用报刊、电视、网络等媒体广泛宣传组织工作的政策规定、工作开展情况及先进典型事迹。通过开设监督电话、部长信箱、委托统计部门进行专项民意调查、召开座谈会、个别走访等形式，广泛听取工作对象、人民群众和社会各界的意见和建议，了解广大党员和群众对组织工作的新期待和新要求，查找不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题。
完善组工干部考核评价和激励机制。继续深化目标责任考核，建立健全合理的目标任务体系、科学的考核评价标准体系和有效的考核方式方法体系。建立绩效跟踪反馈机制，实行工作情况周报告、月通报、季度检查、半年考核，根据平时考核情况综合评定年终考核等次。探索建立科学的组工干部岗位能力要素指标体系和评价体系。把目标责任考核与干部能力测评结果结合起来，作为奖惩任免和选优评差的重要依据，真正实现考用结合、人岗相适。
六、狠抓落实，切实加强组织领导
高度重视。各级党委要高度关注组织部门自身建设，切实把此项工作摆上重要议事日程，至少半年听取一次工作汇报，认真研究解决重大问题，努力为组织部门创造良好的工作环境。高度重视组织部门领导班子建设，不断优化领导班子结构。重视和关心组织部门干部队伍建设，把组工干部的配备、培养、交流、选拔和使用作为一个重要方面，纳入党委干部队伍建设总体规划，切实推进组织部门干部的内外交流。重视改善组织部门的工作条件，切实解决组织部门在办公条件、经费等方面存在的困难和问题。
搞好结合。各级组织部门要把以改革创新精神加强组织部门自身建设和推动“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动的深入开展，融入到完成党的十七大和省市党代会对组织工作提出的各项任务之中，融入到全国及省市组织工作会议的各项要求之中，落实到为建设富裕文明和谐新咸阳提供坚强组织保证之中，使改革创新与加强自身建设相互促进、相得益彰。各级组织部门领导班子要坚持民主集中制原则，不断完善班子议事决策机制，定期研究组织部门自身建设工作，及时发现问题，制定对策。积极争取党委的领导和支持，加强与相关部门的沟通协作，为加强自身建设创造良好的外部环境。
切实抓好贯彻落实。各级组织部门要根据以上实施意见，紧密结合实际，研究加强自身建设的具体措施。结合省市要求，进一步细化“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动方案，拓宽活动思路，丰富活动内容，创新活动形式，促进活动不断深化，努力把组织系统自身建设提高到一个新水平。
