2007年以来，乾县县委从加强农村基层组织、加快农村和谐社会步伐的目标出发，从乡镇机关选拔256名优秀年轻干部，到256个行政村驻村担任村党支部副书记，在全县农村大力开展以“帮抓班子、帮带队伍、帮建制度、帮定规划、帮促发展、帮治环境、帮树新风、帮抓落实”为主要内容的“八帮”活动，取得了明显成效。

动因——适应“三个迫切需要”
   

    奋力推进乾县快速崛起、率先发展的战略目标确定后，针对乾县农业大县、51．6万农村人口的实际，以实现农村工作快速发展为目的，县委组织力量对农村党的建设和新农村建设开展了“村村到、户户访”的大规模调研，查找出农村工作、党建工作存在的10个方面的问题。特别是村级班子年轻干部少、缺乏活力；村级干部文化程度偏低、发展农村经济思路和方法不多；全县新农村建设发展不平衡、基础设施建设缓慢、产业支撑较弱；乡镇一级在农村党建中承上启下的关键作用没有发挥好；乡镇机关没有实现由管理型向服务型的转变，机关机构多、人员多，服务缺位，指导错位，工作不到位；培养乡镇干部机制没有形成，乡镇班子中，年轻干部所占比例少，班子缺乏勇争一流的魄力，工作跟不上县委的节奏等问题尤为突出。县委在深入研究中形成了强烈共识：建设小康乾县、和谐乾县重点在农村，难点也在农村，要加快农村和谐社会建设，迫切需要抓紧解决农村基层组织建设中存在的突出问题，迫切需要解决影响新农村建设快速发展的主要问题，迫切需要在实践中培养锻炼干部，尽快优化改善乡镇领导班子结构，增强班子的感召力和创造力。县委制定下发了《关于进一步加强党的农村基层组织建设的意见》，力求农村党建工作在抓薄弱环节上用气力，抓重点工作上下工夫，抓工作创新上求突破。以建立一个县、乡、村三级联动、齐抓共管的工作格局，充分发挥乡镇一级在“三级联创”中的关键作用，加大对村级组织帮扶力度为目标，县委决定选派256名乡镇机关年轻优秀干部到256个行政村担任村党支部副书记，驻村两年，让乡镇干部以村干部的身份开展工作，当好村级组织建设的指导员、新农村建设的促进员、农民群众心声的知情员。

管理——采取“三项得力措施”
   

    为使“八帮”活动真正成为统领农村工作的有力抓手，县委采取得力措施在求实效上狠下工夫。一是严格把关，精心选人。县委在“八帮”干部的确定中规定了七个硬性条件：l、年龄要轻，一般在35岁以下；2、学历要高，必须具有大专以上文化程度；3、作风扎实，工作务实，肯吃苦；4、工作能力强，特别是有较强的群众工作能力；5、政策水平高，熟悉党在农村的路线方针政策；6、遵守国家计划生育政策，已婚的只有一个子女；7、有发展潜力。确保每个“八帮”干部都是最优秀的、最有实干精神的、最有发展潜力的，为“八帮”活动的开展奠定了坚实的人才基础。二是健全制度，从严管理。制定下发了《乾县“八帮”活动选派干部考核管理办法》、《乾县“八帮”活动周例会、月奖惩、季讲评工作制度》等文件，各乡镇每周召开一次“八帮”干部工作例会。每月对“八帮”干部的工作实绩进行考核排队，实行绩效管理。县委组织部、基层办每季度对各乡镇党委“八帮”活动开展情况进行考核排队，在每季度召开的农村党建工作例会上进行讲评。实行“八帮”干部工作月记录、月汇报制度，对每名“八帮”干部每月的工作情况如实记录，报组织部和县委领导传阅。三是关心爱护，激励支持。县上制定了“八帮”活动扶助支持机制，要求涉农部门对“八帮”干部的要求一律亮绿灯，尽最大努力给予支持。同时，县委明确表示所有“八帮”干部均列入科级后备干部名单，以后乡镇使用干部只在“八帮”干部中考虑。在今年组织工作会上，县委对8个“八帮”活动先进乡镇党委，20名优秀“八帮”干部进行了表彰奖励。
   

效应——呈现“三个明显作用”
   

    “八帮”活动的深入开展，彰显出党建工作创新的无限魅力，呈现出五个明显作用。
    一是促进了机关干部到基层一线经受锻炼、增长才干，“八帮”活动成为培养锻炼干部的“练兵场”。“八帮”干部在服务群众中与群众增近了感情，在处理农村棘手问题中增长了才干，在解决农村事务中积累了经验，在理清乡村发展思路中提高了决策水平。“八帮”活动使机关干部在农村既经受着严格的党性锻炼，又经受了艰苦的实践锻炼，使县委从基层一线锻炼了一批干部，真正实现了“赛场选马”。2007年县乡人大、政府、政协换届中，把42名“八帮”干部选拔到乡镇副科级岗位上，改善了全县乡镇班子结构，激发了乡镇班子活力。同时把8名“八帮”干部任命为社区党支部书记，享受副科级待遇。
    二是促进了全县村级班子精干团结、坚强有力，“八帮”活动成为推动村级班子建设的“加压阀”。在帮抓班子中，“八帮”干部从三个方面抓起：一抓班子关键，选准“班长”。县委在全县实施“头雁工程”，指导“八帮”干部通过“选、育、管、励”四个环节，建设郭孝义式的优秀村支书队伍。由于“八帮”干部朝夕与党员群众相处，能选准用准干部，使该县选准了79名经济能人任村官，19名在职和返乡国家干部任村支书，确保每个村选准配强了一名优秀村支书，带动提升了全县村级班子整体水平。（下转第二版）“八帮”干部配合乡镇党委，选用了羊毛湾水库管理局在职干部崔联社，兼任灵源镇五星村党支部书记后，他带领群众集资70多万元，修铺水泥路2．2公里，栽植风景树3000多株，在村上建起了超市、文体娱乐广场、村级组织活动场所，发展红提葡萄基地420亩，建起了占地6亩的养猪场、170亩的苗木花卉基地。组织群众活跃农村文化生活，组建自乐班、锣鼓队，成功举办了以“新农村、新农民、新生活”为主题的“田园新韵大型群众纳凉晚会”，使该村成为全县新农村建设示范村。二抓班子整建，精简干部。“八帮”干部按照全县村级班子整建方案，配合乡镇党委分三批对倒排10％的村级班子进行了整建，并推行两委会成员交叉任职85人，村书记主任 “一肩挑”72人，精简村干部126名，解决了村级班子软弱涣散问题。三抓运转规范、健全制度。县委专门印发了 《乾县村级组织工作制度汇编》和 《乾县村级干部规范化管理办法》，指导“八帮”干部健全了村级党组织生活及民主管理的各项制度，并鼓励他们在创新中规范，在规范中创新。周城乡董城村“八帮”干部在深入走访党员群众的基础上，帮助村级组织制定出了村务公开“4＋2”工作机制及村级财务审批“5笔会签”制度，有效提升了村级组织在广大党员群众中的凝聚力和号召力，有力推动了董城村的新农村建设。仅去年一年，在村支部的带领下，全村党员干部群众踊跃投资投劳，集资筹资40多万元，建成了设施齐全、功能完备的村级组织活动场所，投资400多万元，对全村16公里的通村公路及村内街道全部进行了硬化、绿化，该村的新农村建设发生了翻天覆地的变化。
    三是促进了农村发展创优争先、又好又快，“八帮”活动成为推动新农村建设的“动力源”。“八帮”活动为优秀乡镇干部干事创业提供了平台。他们视野宽、信息灵的优势为村级班子加快发展带去了新观念、新思路；他们勤于实干、敢于开拓的魄力，给村干部加快发展增加了动力。同时，县委在“八帮”干部中开展了“比学习、比作风、比能力、比奉献、比业绩”的“五比”活动，激发“八帮”干部在农村广阔天地干事创业，建功立业，促使全县涌现了一大批“一村一品”强村和基础建设强村，对全县五大产业示范板块的形成，起到很大促进作用。临平镇三桥村“八帮”干部引导村级班子筹集资金14万元，打机井两眼，组织群众发展大棚菜38座、100多亩，户年均收入达2万元。大杨乡闫家庙村在通村公路建设中，因资金缺口大，村干部和群众代表一拖再拖，“八帮”干部及时召开村干部和群众代表会，给他们上了一堂抢抓机遇的发展课，并组织村干部多方筹资8万元，修柏油路3．1公里、水泥路2．2公里。2007年以来，全县新修通村公路710公里，居全市第一，全省第三，新建各种产业协会68个，建成新农村建设示范村46个，农民人均纯收入达到了3069元。“八帮”活动帮出了新农村建设的新景象，强力推进了全县经济社会又好又快发展。