各县市区委、县市区人民政府，高新区管委会，市委和市级国家机关各工作部门、直属机构，各人民团体：
根据市委、市政府关于2008年全市双创工作总体安排和市双创办《关于2008年第一季度城三区及承担主要任务的市级部门双创工作检查考核的通知》（咸双创办发[2008]21号）文件精神，市双创办从4月8日开始，利用3天时间分3组采取实地查看、现场问卷、查阅资料等方式，集中对秦都区、渭城区、高新区第一季度双创工作情况进行了认真检查，现将检查内容、存在问题及改进工作的具体要求通报如下：
一、城三区第一季度工作总体情况
今年一季度，秦、渭、高三区严格按照全市双创工作的安排部署，以加强基础设施建设为重点，以提高城市综合管理水平和群众素质为突破口，紧紧围绕市容环境卫生、市场建设、城中村及城乡结合部改造、公厕及垃圾中转站建设等重点工作，切实加强组织领导，不断强化各项措施，加大督促检查力度，通过扎实细致地工作，不断把创建活动向深层次、高标准、全方位推进，一季度双创取得了显著成效。
秦都区深入贯彻落实市双创工作领导小组和全市双创工作再动员大会精神，按照“查漏补缺，巩固提高，重点突破，攻坚克难，整体推进”的工作思路，抓基础重建设，抓整治重长效，抓示范带全局，抓宣传提素质，全区各项创建工作取得了新的成效。渭城区多次召开区委常委会、区政府常务会进行专题研究，分解工作任务，确保各项双创任务落到实处。特别是在深入推进居民社区和单位内部创建活动中，大力开展以“建好一座达标公厕、一个便民市场、一个文明企业、一所绿色校园、一个改厕示范村、一条样板街道、一个特色广场、一所优质服务医院、一个安全文明社区、一个先进机关”为内容的“十个一”示范点创建活动，掀起了全区创建热潮。高新区自觉克服体制不顺、职能不全、人员和经费严重不足的实际困难，强化领导，夯实责任，重点突破，综合协调，通过双创整治周、整改月和专项整治活动，各项创建工作有了长足发展，较以往工作有了很大变化，促进了双创工作深入开展。
二、第一组检查基本情况
（一）检查内容：市场建设和管理、城中村和城乡结合部卫生。
（二）抽查情况及存在问题
1、秦都区：抽查中华步行街、新秦都市场、毕塬路水果批发市场、沣东西咸交界、钓台阳光大道、北安村、西张堡村及马泉咸兴交界。
检查组认为：一是秦都区对沿街墙面、楼体4000余平方米进行了统一刷新，墙面干净、卫生、清爽，无野广告；二是区、镇（办）领导高度重视双创工作；三是市场建设比较规范，摆放整齐，有食品卫生宣传公示栏和检查检测简情。
存在问题：中华步行街蔬菜摊位经营者脚下剩菜、垃圾较多，鱼宰杀现场卫生差、未隔离。新秦都市场食品卫生公示栏不规范，卖肉摊点无健康证，整个市场内阴暗，地面潮湿。北安村有乱搭乱建现象，得福缘酒店厨房有异味，生熟食刀具未分开。沣西中学、咸阳商贸学院周围环境卫生差，摩的、三轮乱停乱放，废旧塑料袋垃圾多，诚信批发零售超市无证照，理发店无任何证件。
2、渭城区：抽查双泉市场、华星市场（795厂）、杜家堡村、光辉村（马家院）及金家庄村。
检查组认为：一是渭城区领导比较重视双创工作一季度检查；二是城中村、城乡结合部管理比较规范，卫生整洁；三是办事处人员比较了解下情，经常深入一线指导工作。
存在问题：一是双泉市场内“六小”行业三证不齐，市场内地面有污水垃圾，屠宰场所与周围经营摊点没有建立隔离围栏，市场内厕所是旱厕而且异味重，市场内无食品卫生检查检测公示栏。二是马家院内有两处旱厕且厕所有异味。三是杜家堡、马家院“六小”行业三证不齐。
3、高新区：抽查咸阳西郊综合市场（两寺渡市场）和东南坊村。
检查组认为：一是高新区管委会重视双创工作；二是高新区今年市场建设和城中村、城乡结合部变化比往年大，村容村貌净化、美化，整洁规范；三是双创资料较为规范。
存在问题：一是两寺渡市场是马路市场，经营摊点规范不到位，市场内无公厕，无食品卫生检查检测公示栏，且无市场管理制度。二是东南坊村“六小”行业三证不齐，村街道内有一堆垃圾，杂物堆放凌乱，村内无健康教育固家宣传栏，村内没有公厕，村内垃圾收容站不是密闭式的。
整改工作要求：一是抓紧抓好城中村、城乡结合部“六小”行业的治理，取缔无证经营，搞好“六小”行业的内部卫生规范管理工作。“六小”行业应随时做好迎接各级双创检查检验工作，坚决杜绝遇到检查统一关门的现象发生。二是按照市场管理规定严格规范市场内部管理，建立完善各项检查、检测制度，定期公布市场内部食品卫生检查检测情况，要做到市场内食品卫生检查检测栏有固定地方且内容更新，市场管理制度要上墙公布。
三、第二组检查基本情况
（一）检查内容：门前三包、机械化清扫、清扫保洁，公厕建设和管理，垃圾收集和中转站建设。
（二）抽查情况及存在问题
1、秦都区：抽查人民路、沈兴路、思源北路、建设路、咸通路、乐育路、渭阳路、秦皇路、团结路、中华路等10条路段。
检查组认为：秦都区辖区内主要路面干净整洁，树坑、绿篱基本无落叶脏物；门前三包得到较好落实；街道果皮箱配置到位；主要街道商业门店门头、牌匾干净整洁，主次干道无乱贴乱画和野广告。人民路、渭阳路、秦皇路等主干道路实施了定期冲洗和洒水压尘。在中华路、新纺路等处，新装置果皮箱30余个，维修破损果皮箱40余个。门前三包责任书签订率达到95%。公厕有专人管理，卫生达标；08年新建公厕2座，新开工建设4座。同时拟对辖区76座公厕进行集中改造。垃圾收集清运实行了社会化管理，台账记录清楚，无乱堆乱放现象，垃圾日产日清率达到95%。新建垃圾中转站1处，秦风楼垃圾中转站建设正在积极进行前期准备。
存在问题：在抽查的5个经营户中，有4户对门前三包的内容理解不全。渭阳中路、团结路绿化带不整洁，人民路垃圾箱上的提示牌有脱落现象，个别果皮箱有破损。08年机械化清扫设备购置未到位。第一季度新建垃圾中转站任务未完成，压缩式垃圾中转站未开工建设。
2、渭城区：抽查文汇路、人民东路、抗战路、渭阳东路、中山街、北大街、金旭路、民生路、人防路、东风路等路段。
检查组认为：渭城区门前三包落实较好，辖区内主要路面干净卫生；街道果皮箱配备到位；主要街道商业门店门头、牌匾干净整洁，主次干道无乱贴乱画和野广告。抽查的9条主次道路无马路市场和出店经营现象。在全省首家推行门前卫生自包和垃圾清运“两书”制度，“两书”签订率达到73%。在渭阳东路、人民路等主要道路实施了洒水压尘。新安装环保果皮箱450个。筹集18万元对中山街门头牌匾进行了整治和亮化。08年新建公厕2个，新开工建设6个，第一季度公厕建设任务完成。在文汇路、民生路、人防路等路段，新建、改建公厕57座，沿街党政机关和单位向社会开放公厕43座，新设公厕标志40块，公厕冲水率达到100%。垃圾收集清运日产日清，无乱堆乱放现象。第一季度新建垃圾中转站1处，结合区情，在老城新设“垃圾屋”9处，压缩式垃圾中转站正在开工建设。
存在问题：在新兴路抽查到的5个商户对门前三包的内容了解不全面，火车站广场南边公厕卫生较差。08年机械化清扫设备购置未到位，因清扫人员新老交接，个别路段清扫不彻底。
3、高新区：抽查过双路、彩虹二路、长虹二路等5条路段。
检查组认为：高新区门前三包得到较好落实，清扫保洁经常，辖区内主要路面干净整洁，马路洒水压尘工作开展到位；两条街道配备果皮箱；主要街道商业门店门头、牌匾干净整洁，主干道无乱贴乱画和野广告。通过开展集中整治活动，城乡卫生有了较大变化，马路市场和出店经营现象得到有效遏制。区内共有公厕4处，资料齐全，内容清楚；投入使用的公厕有专人管理。垃圾收集清运实行了社会化管理，台账记录清楚，无乱堆乱放现象。现有垃圾中转站2处，并投入使用。
存在问题：商户对门前三包内容不清楚，垃圾处理不全面，果皮箱陈旧破损现象严重。新建公厕任务未完成，未购置新的机械化清扫设备。第一季度垃圾中转站建设任务未完成。
整改工作要求：一是对市区公厕建设由市规划局统一规划定点，土地局参与征地，保证公厕布局合理且尽快投入使用。二是尽快理顺市、区两级环卫管理工作体制，做到上下对口，促进工作。三是对各主次道路的果皮箱粘贴统一标志，提醒行人垃圾分类入箱。
四、第三组检查基本情况
（一）检查内容：废品回收管理、督办落实工作。
（二）抽查情况及存在问题
1、秦都区：抽查区双创办、区政府办、区财政局、富安社区、渭阳西路办事处5个单位和铁嘴村口、河堤路干修所院外、渭阳西路、胜利等4个废品收购站，对双创督办的建设路、公交公司东围墙外，沣东路世纪大道两旁垃圾，中华广场秦王宫水会广告拆除，秦都桥北绿化带内杂物清理等10个督办事项落实情况进行了检查。
检查组认为：秦都区定期研究解决存在问题，并将双创工作经费列入年初预算。对废品回收管理非常重视，制定了废品回收整治方案，由公安、工商等部门共同参与废品回收管理，对125家站点进行了登记造册，在全区开展废品收购专项整治，已规范回收79家，取缔6家，停业整顿14家，区双创办及时协调解决相关问题，组织机关干部义务劳动清理绿化带垃圾，取缔占道经营及乱摆乱挂，使部分督办事项得到落实。
存在问题：一是废品回收管理规范化标准不明确，与创建国家卫生城市标准要求有差距，回收站布局不合理，运营不规范，有相当一部分无照经营户未取缔。二是督办事项落实不力，沣东镇世纪大道垃圾清扫不彻底，秦王宫水会广告未拆除。
2、渭城区：抽查区双创办、区政府办、区财政局、中山办事处、文汇办事处5个单位和中山街、忠洲、半坡、河堤路等4个废品收购站，对双创督办的马家堡、杜家堡、建国路垃圾清运和绿化带杂物清理等10项督办事项进行了检查。
检查组认为：渭城区对废品回收管理工作非常重视，由环卫局负责，公安、工商配合对辖区持证经营的废品收购站点进行了登记造册，制定规范运行标准和专项整治工作方案。区双创办对督办事项落实有力，及时协调解决相关问题，组织安排机关干部在“爱卫月”期间开展义务劳动，使督办事项得到较好落实。
存在问题：一是废品回收管理工作底子还不清，规范化标准低，与创建国家卫生城市标准要求有差距，无证经营户还未进行彻底清理。
3、高新区：检查区双创办、区财政、渭阳路废品收购、西阳村废品收购及取缔马路市场、清理绿化带等三项督办事项。
检查组认为：高新区领导高度重视，工作效果比前有很大改观，废品收购管理底子清楚，督办事项基本落实，中华苑什字、中华路什字马路市场因新建市场还未取缔，一季度双创工作安排基本到位，财政预算还在衔接落实当中。
整改工作要求：一是制定废品收购站点整顿方案，使其布点合理、经营规范。二是强化督办事项时效性，对双创督办事项限时办结，延期加扣考核分值。三是落实创建工作经费，保障各项工作顺利开展。
针对城三区一季度双创工作整体检查情况，市双创工作领导小组要求，进一步抓好以下工作：
1、秦都区、渭城区、高新区要按照2008年全市双创工作总体安排和季度工作要求，进一步细化季度工作任务，强化保障措施，加大创建力度，圆满完成各项创建任务。
2、对于第一季度存在问题，城三区要迅速组织人力，集中开展整治，特别是对群众反映的热难点问题要深入调查研究，提出整改方案，认真抓好落实，并将整改情况书面报市双创办。
3、城三区要在巩固双创成果的基础上，坚持标本兼治，重在治本，积极探索、建立和完善创建工作长效管理机制和制度，自觉克服“一抓就好、一放就乱”的不良现象，确保整治效果，推动双创工作有序、健康开展。
根据市委、市政府关于《咸阳市双创工作考核奖罚办法》（咸办字[2006]14号文件）有关规定，市双创工作领导小组决定，奖励城三区一季度双创工作考核第一名秦都区政府1万元，以资鼓励，推进辖区双创工作健康开展。
在考核表彰双创整体工作的同时，鉴于我市50年不遇的特大冰雪影响，年初市区清除积雪，保障行人安全，确保车辆畅通无阻，环境整治任务非常大，市区两级全城动员，全力以赴迎战冰雪灾害，使市区环境整治取得了良好的成效，城三区干部职工付出了艰辛劳动，取得了显著成绩，市双创工作领导小组决定，奖励秦都区、渭城区政府和高新区管委会各5000元，以资鼓励，推进双创专项重点活动健康开展。
附：2008年秦渭高三区第一季度双创工作检查综合得分排名表。
咸阳市“双创”工作领导小组
2008年4月24日
