西咸产业合作是落实《西安咸阳实施经济一体化战略规划纲要》,加快实施“产业一体同构、城市功能互补”新战略目标的重大举措，对于深入推进西咸经济一体化，实现两市的“率先发展”具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此，两市政府就推进西咸产业合作达成如下框架协议：
    一、 战略共识和思路
    西咸产业合作的切入点是明确产业合作共建重点区域。双方商定西咸产业合作共建重点区域位于陕西省“一线两带”发展轴的黄金位置，沿西铜高速公路分为东西两片，东片是西安经济技术开发区的泾渭工业园，西片是咸阳市泾阳县崇文地区。该区域距西安市中心20公里，距西安新行政中心和客运北客站10公里，距西安咸阳国际机场15公里，西铜高速、西阎高速、咸铜铁路，货运北环线等重要交通干线穿越而过，构成极为发达的公路、铁路、航空立体交通网络，区位优势十分明显。东片西安国家级经济技术开发区泾渭工业园，规模约25平方公里，目前已完成配套设施面积近10平方公里，水、电、气、热、路、通讯、污水处理等基础设施配套齐全。依托经济技术开发区先进的管理、品牌、经验、国际网络等优势，泾渭工业园近年来发展十分迅猛，正在全力打造中国西部现代装备制造业基地及汽车制造基地。与一路之隔的东片相比，西片在基础设施、管理、产业、招商等方面还有一定差距。
    通过西安、咸阳合作，进行资源整合和优化配置，全面打破行政区划对经济要素自由流动的阻碍，对东西两片进行高起点、整体性规划和设计运营，将西安经济技术开发区良好的管理、品牌、经验、国际网络、资金等优势要素嫁接西片，将西安经济技术开发区完善的基础设施向西片进行延伸，使西片10余平方公里的发展空间得到充分合理有效的利用，进而使整个区域成为共同承接国内外装备制造业转移的重要载体，承接陕北能源化工产业延伸的战略平台；成为西咸经济一体化进入产业合作新阶段的标志性项目；以西安为中心的关中城市群新的经济增长点；全省产业结构优化升级的示范性窗口。
     二、发展原则
    1、两市要根据科学发展观和构建和谐社会的要求，在政府引导下，坚持高效、快捷、节约、效益的原则对产业合作共建区域进行市场化运作；
    2、两市以政府引导、市场主导、联手共建、资源共享、合作共赢的理念推动合作共建区域的建设；
    3、在合作共建区域的发展中要大胆探索、勇于尝试、勇于创新、勇于突破。
     三、产业定位
    1、承接国内外转移的装备类产业项目；
    2、承接陕北能源化工基地产业链条延伸的深加工项目；
    3、承接西安、咸阳产业布局结构调整需要搬迁的装备和能源化工深加工项目；
    4、承接配套装备加工、能源化工深加工产业发展所需要的物流、服务及生活类项目。
     四、组织机构
    1、两市政府共同组建“西咸产业合作推进工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室分别设在两市发改委，其职责是衔接协调指导合作共建日常工作，对合作共建发展中重大事项向领导小组汇报；
    2、由西安市国家级经济开发区管委会和泾阳县人民政府具体商议组建合作共建区域的管理机构，确定开发运行机制，提出共建规划、建设、开发、利益分享、管理等具体方案报西咸产业合作共建推进工作领导小组审议，并经两市政府同意后实施。
    五、促进项目入区
   1、根据陕北资源、原材料重大项目建设进度、规模等情况，策划、包装在合作共建区域内进行深加工的重大产业项目；
   2、以策划、包装的项目为基础，有针对性的、积极主动的寻求国内外相关领域龙头企业前来投资；
   3、结合西安以及咸阳产业布局结构调整，引导加工、制造、装备、化工等企业到合作共建区域投资或整体搬迁。
    六、土地供给
    咸阳全力支持合作共建区域项目的土地需求，积极做好建设用地指标调整中的衔接、协调工作，帮助解决征地拆迁中的具体问题，为合作共建区域提供各种便利和政策支持。
    七、其他相关事宜
    1、根据合作共建区域的发展情况，两市联合向省委省政府和上级部门及时汇报工作，提出请求支持合作共建区域发展的政策建议，申请两市产业合作共建区域成为省级批准的共建区;
    2、本协议经两市政府同意后正式实施;
    3、其他未尽事宜，由双方协商补充，补充条款视为本协议正式条款。
 
                         西安市人民政府                       咸阳市人民政府

                                                                二00六年九月十五日