携手合作 共同发展
--访市发展计划委员会主任刘国志
市发展计划委员会主任刘国志谈及西咸经济一体化,滔滔不绝 ,很有见地。刘主任说,西安——咸阳经济一体化协议确定,两市协调领导小组办公室设在各自的发展计划委员会。我们作为牵头部门,将主要负责两市国民经济和社会发展中需要协调、衔接的重大事宜,如中长期发展规划、年度计划、项目布点、招商引资等各方面的工作。因此,我们要加强与各业务部门的沟通联系,认真做好西咸经济一体化整体规划工作。我们将积极加强与西安市的联系与磋商,逐步建立两市不同层次间的交流合作机制,全面推进“八同”原则,逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。
关于当前工作,刘主任说,一是尽快成立办事机构,与西安市计委共同编制《西咸经济一体化经济社会发展规划》。在《规划》的编制中,要以推进产业化、工业化、信息化和城镇化、现代化和国际化进程为重点,以“一线两带:建设为依托,实施项目带动战略,统筹规划,重点突破,整体推进,在西部地区率先 基本实现现代化。要立足现实,着眼长远,科学划分两市的功能区。
二是咸阳和西安要根据自身的优势和不足,研究在某些领域、某些行业如何扬长避短,做大做强,成为陕西名牌。要充分发挥各自资源优势、互补互惠,共同发展,逐步形成总部、研发基地在西安,制造基地在咸阳的格局;要坚持借位发展的原则,从产业上和西安错开定位,依托现有产业园、科技园,把咸阳建成高新技术和现代制造业基地、农副产品加工业基地、农副产品和农业生产资料的物流中心。
三是两市要共同按照可持续发展要求,努力搞好生态环境建设,创造西部环保模范城市,形成最佳的发展环境的最适宜人类居住的地方。重点抓好平原绿化工程、环城美化工程,加大沣河、渭河治理力度,加快“两河一区”建设步伐。同时要结合国家投资政策走向,立足长远,着眼当前,认真筛选 一批具有区域特色和比较优势、科技含量高、市场前景好的建议项目,实施项目带动战略。
四是交通建设要突出“大交通”概念,充分发挥航空、铁路、公路、等立体效能网络,共同加强对外联系。尽快打通西咸公路与世纪大道的对接,加强两市相邻县区省道公路、通县公路、规划区公路的对接,并力争同步对接改造,使两市相连城市道路达到条条相通。
五是积极实施全民招商战略,牢固树立“借力发展”的思想,把招商引资作为推动发展的加速器,作为建设西部强市的第一要务。招商引资工作要向纵深发展,在项目布点、产业布局上,按照市场规律,共同运作,无论在西安、咸阳何处布点,都可按一定比例实行税收分成,利益共享,不仅要实现经济一体化,还要与西安成为利益共同体。
西咸一体 大有作为
--访西安市发展计划委员会主任景俊海
谈起西咸经济一体化,西安市发展计划委员会主任景俊海成竹在胸。他强调了两市在经济一体化中,除政府应大有作为外,提出五方面设想。
第一,共建“西咸经济一体化”可持续发展的经济结构。这方面,西安将加大农村生态环境建设力度,积极推进农业结构调整,推广绿色农业与环保农业。结合工业园区建设,发展劳动密集型产业,转化农村剩余劳动力,加快小城镇建设,推进全面建设小康社会建设,启动工业振兴计划,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业路子。咸阳要重点发展高新技术加工工业和劳动密集型产业,一方面发挥自身优势,另一方面与西安形成互补关系。
第二,共建“西咸经济一体化”生态型的城市区域环境。两市要共建一体的经济、社会、自然协调发展,清洁、优美、舒适、最适于人生活和工作的人居环境。首先,植物造林,建设古城区域生态圈。我们要努力在今后3—5年以内,使西安成为四季常青的园林化生态城市,营造出城市的“绿化文化”。也希望咸阳市在城市周围大力推动平原绿化,共同营造西安咸阳的绿色保护屏障。其次,拦水造湖,建设古城区域“西湖”群。我们将在西安境内形成近三十平方公里的水面和十几平方公里的湿地,创造出全新的“水文化”。也希望与咸阳共同治理和利用渭河、沣河。通过两市共同努力,重现“八水绕长安”的生态景象。
第三,共享“西咸经济一体化”辐射圈科技商贸旅游资源,建设辐射关中城市群的外向型中心城市。在两市城郊接合部和交通干道附近,共同建设和改造大集镇,扶持一批农副产品市场改超市的商贸设施建设项目。在两市外围区域,建设物流中心,培育商贸龙头企业。在两市区域内,促进市场要素的互动。把开发区建设、城市建设、产业发展有机结合起来,使三者相辅相成、协调发展。还要利用两地互补优势,让企业“流动起来”。
第四,共建“西咸经济一体化”辐射圈学习型的城市风气和人才型的居民素质。就是要在经济圈区域中构建一个全新的社会学习环境,让每一个人成为学习型的人,使学习蔚然成风。要着眼实现人的全面发展,提高人为资源的质量和可塑性,加快都市居民全面知识化和高智力化进程;培育良好的社会价值观和创新型人文精神;不断提高生活质量和生存质量。
第五,共创“西咸经济一体化”辐射圈的创新型城市文化,就是要以创新为灵魂,努力塑能充分体现城市文化底蕴、展示时代风貌的城市特色文化。一是培植创新城市意识,二是着力从制度层上促进创新文化形成,三是营造开放型、多样化的生活氛围,特别是要建立开放的、包容性强的现代文化氛围,特别要建立开放的、包容性强的现代文化氛围。促进多元化文化相互融合,形成激励创新的深厚文化基础。
