韩保福

    建设社会主义新农村，作为承载“以人为本，为民解困”的民政部门，要结合全市实际，围绕部门职能，积极参与新农村建设。
    一、大力发展农村专业经济协会，搭建“生产发展”的平台
    推进新农村建设，发展生产是首位，要着力形成生产发展新格局，努力使农业农村生产力水平有一个较大提高。在市场经济发育完善的今天，一家一户的农民，由于居住分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。但是，近年来方兴未艾的农村各类专业经济协会，在带领农民致富过程中，逐渐显露出得天独厚的优势。民政部门要坚持重点培育、依法监管、健康发展的思路，着重培育和发展一批农村专业经济协会，为繁荣农村经济，增加农民收入，建设小康社会做出积极贡献。建立农村专业经济协会自律机制和社会监督机制，加强监督管理，健全完善法规体系，引导农村专业经济协会自我管理、自我监督和自我发展。
    二、建立和完善农村社会保障制度，搭建“生活宽裕”的平台
    坚持以人为本，统筹城乡生活水平共同提高，实现农民生活宽裕，是新农村建设的核心。要实现生活宽裕的目标，民政部门在建立和不断完善农村社会保障制度方面显得尤为重要。要在当地党委、政府的领导下，制定切实可行的政策，加大财政的投入，渐进式推进农村社会保障制度的实施。具体说：
    一是提升灾害救济管理能力。二是建立农村最低生活保障制度。三是完善农村五保供养制度。四是完善农村医疗救助制度。五是完善社会捐助制度。六是巩固和完善抚恤补助标准自然增长机制，妥善解决优抚对象的生活、住房等方面存在的问题。七是加快建设基本养老保险制度。
    三、继续抓好移风易俗工作、搭建“乡风文明”的平台
    乡风文明，属农村精神文明建设的范畴，主旨就是在农村逐步形成文明健康的精神风貌，引导和培养出有文化、有知识、有专业技能的新型农民。其内容包含农村的文化、民俗、法律等制度建设。体现在民政工作中，就是要抓好三件专项社会事务管理工作。具体说：一是要在婚姻登记中，认真贯彻《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，推进我市婚姻登记工作信息化、网络化和规范化，引导婚育新风进万家。二是全面推行三原县农村殡葬改革经验，不断提高城乡火化率，火化区火化率达到７５％以上。三是依法办理收养登记，做到依法收养，切实维护和保护好未成年人的合法权益，从而促进社会的稳定。
    四、做好区划地名工作，搭建“村容整洁”的平台
    村容整洁的核心是改善村民生存环境，使农村建设做到规划合理，发展有序。民政部门一是要科学做好行政区划调整规划工作。在深入调研的基础上，加快城镇化进程，做好街道、镇、乡行政区划调整工作。二是完成乡镇标准地名标志设置，为人们出行提供看得见、摸得着的向导。三是全面实施地名公共服务工程，开展地名信息化服务。
    五、健全村民自治制度，搭建“管理民主”的平台
    管理民主，就是加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的社会环境。２００５年我市已全面取消农业税，今后，转变政府职能，健全村民自治制度，是管理民主的重要标志。
    民政部门在此项工作中要充分发挥自身优势。一是完善村委会民主选举制度，提高村民参选率和基层干部的行政执法能力。二是健全和完善村务公开和民主管理制度，推进“四个民主”的落实。完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权。三是完善县、乡工作责任制，发挥村务公开协调机构的作用。发挥基层党组织领导协调的作用，加强村“两委”建设，健全以村民自治和财务管理为重点的各项规章制度。妥善处理重点村、难点村的问题，打击邪恶势力对村民自治工作的干扰，努力建设社会主义新农村。（作者系市民政局局长）