曾广中
渭城区交通便利，工业发展势头强劲，城市经济十分活跃，都市农业和旅游业的发展空间很大，全区总人口４２万，其中农业人口１５．３万，属典型的城郊型经济。近年来，按照中央、省、市关于社会主义新农村建设的总体部署，我们区以科学发展观为统领，统筹利用各方积极因素，针对城镇化水平较高和城郊型农业的特点，始终坚持“因地制宜，分类指导，立足实际，突出特色”的建设原则，以发展现代农业为方向，大力实施“一村一品”产业发展工程，逐步探索实践出了“产业支撑型、基础突破型、城郊服务型、能人带动型”四种新农村建设模式，基本形成了各具特色、各有优势的产业发展新格局，实现了全区社会主义新农村建设点面结合、有序推进。
１、产业支撑型。我们区密切结合城郊经济特点，明确提出以现有畜禽养殖、设施种植、杂果栽植、劳务输出等优势产业为平台，发展配角经济，瞄准城区需求，打造城市“后花园”的产业发展思路，按照“一个产业，一套规划，一套实用技术，一套扶持政策”的要求，从资金、技术、服务等方面对产业优势相对明显的村进行大力扶持。区财政每年拿出５０万元，设立了发展“一村一品”专项资金，按各镇村工作进度适时进行扶持；定期组织农技专家开展实用技术培训，把市场信息和技术服务及时送到田间地头；建立了“渭城农业信息网”，使农民足不出户便能了解到最新农业信息，帮助农民解决产、供、销过程中遇到的各种难题，极大提高了生产的技术含量，促进了产业提升和农民增收。目前，全区“一村一品”专业村已发展到４８个，覆盖农户达８０００余户，占全区专业村总户数的６９％。典型的如正阳镇兴隆村、北杜镇邓村、底张镇西蒋村、龙枣村采用“龙头＋基地＋农户”的模式，现今都拥有相当规模的特色产业，或种植大棚蔬菜，或栽植优质杂果，或从事劳务输出，或从事畜禽养殖，各村８０％以上农户都从事同一种特色产业，年农民人均纯收入的２／３均来源于此，成为稳定可靠的强村富民之路。
２、基础突破型。按照“规划一步到位，建设分步实施”的要求，我区为各新农村建设示范村、先进村量身定制了村庄建设规划，明确了“双强三通四化五有六好”的建设标准，建立了领导主抓、部门包抓、企业协抓的“三位一体”工作机制，确定了１８名区级领导和３６个帮建部门以及辖区企事业单位与各村结对帮扶，把城市的技术、资金、信息优势延伸到农村，有效破解了村上建设中资金短缺、技术落后、信息闭塞三大难题。一年多来，全区各镇办、职能部门、包抓部门、企事业单位累计投入４５００余万元，建成通村道路 １４０．３８公里，建成沼气池４００口，累计完成改厕１５８３户，新建１２个标准化村级组织阵地，１６个文体活动中心，修建村庄牌坊７座，建成文化墙３８００米，安装路灯１３０多盏，修建户前花坛３９０余座，大部分村还购置了垃圾车每天定时清运群众生活垃圾，成立了村容管护队，建立健全了村容管护的长效管理机制。经过一年多来全区广大干部群众的不懈努力，使渭城镇坡刘村、北杜镇南朱刘、周陵镇司魏村等村基础设施条件显著提升，人居环境较前明显改观，让农民群众真真切切感受到了新农村建设带来的巨大变化。
３、城郊服务型。对于城郊村、城中村，按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用它们的区位优势和特有的乡土文化资源，围绕农产品加工、休闲观光、餐饮娱乐、交通运输，积极发展农村二、三产业，增加农民收入。如：我区周陵镇已形成了以苏家寨村为中心的机械工业小区和以王车村为中心的面粉加工小区，机械工业小区已入驻中、小型企业１８家，面粉加工小区已聚集佳美、永雪、海民等大型面粉加工企业 １３家，年加工原粮３０多万吨；今年５月，区委、区政府为周陵镇１０户“司魏人家”农家乐经营户正式授牌，该镇司魏村、李家寨村沿迎宾大道两侧已开办农家乐店１０余家，吸纳当地富余劳动力３３０余人，每年为农民直接增收１８０多万元；渭阳办为进一步发展壮大“城中村”商贸流通、房屋租赁产业，拟在李家堡、马家堡两村进行试点，采用村集体经济组织与房地产开发商联合开发的模式，把农民住宅建设定位为“商铺＋住宅＋市场”，从根本上改善“城中村”环境面貌，走出一条与城区经济发展“同步不同路”、居民“失地不失业”的新路子。
４、能人带动型。近年来，我区不断加大“经济能人”进班子工作力度，把让“带头致富能力强，带领群众共同致富能力强”的经济能人进入村班子作为建设新农村的着力点，朱建平、司令科、马彩琴、朱大群等一大批经济能人脱颖而出，担任起村党支部书记、村主任，成为带领村民群众共同致富的“领头雁”。几年前，被群众戏称为“烂朱刘”的北杜镇南朱刘村如今在“能人”村官朱建平的带领下，实现了“三年六变”，步入了文明新村建设和经济发展的快车道；渭城镇坡刘村党支部书记马彩琴，在一年时间里，带领群众铺水泥路、建文化广场，发展特色经济，使该村成为驰名省内外的新农村建设典型村，吸引了各界人士前来观摩学习。截至目前，全区已有９８名“经济能人”担任农村党支部书记，占全区１５０个农村支部的６５％，“能人”效应活力四射，为全区新农村建设的顺利推进发挥了重要作用。（作者系渭城区委书记）
