第一章　总则

    第一条　为了加强殡葬管理，推行殡葬改革，促进
社会主义精神文明建设根据《殡葬管理条例》，结合本
省实际制定本办法。 
    第二条　本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动
及其管理。 
    第三条　殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地推行
火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋俗、提倡
文明节俭办丧事的方针。 
    第四条　县级以上地方人民政府应当把殡仪馆、火
葬场等殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划
和基本建设计划，积极为推行火葬创造条件。 
    第五条　省人民政府民政部门是本省殡葬管理工作
的行政主管部门，负责全省的殡葬管理工作。设区的市、
地区行政公署和县级人民政府民政部门负责本行政区域
的殡葬管理工作。
　?各级人民政府民政部门在殡葬管理工作中，要统筹
规划，综合协调，加强日常监督检查，加快殡葬改革和
推行火葬的工作进程，提高服务质量。
?　卫生、土地、工商行政管理、公安、城乡建设、环
境保护等行政管理部门，按照各自职责，做好殡葬管理
有关工作。
第六条　机关、团体、企事业单位及城乡基层组织，
应当大力宣传殡葬改革，教育和引导群众移风易俗、文
明节俭办丧事。
第七条　城市、县城以及人口稠密、人均耕地较少、
交通方便、殡仪车辆当日可以往返的地区，应当实行火
葬。其范围由省人民政府民政部门提出方案报省人民政
府批准后公布。
?　暂不具备火葬条件的地区，可以按本办法的规定实
行土葬。?

    第二章　殡葬活动管理
    第八条　公民在实行火葬的地区死亡后，应当实行
火葬。
?　尊重少数民族的丧葬习俗，自愿实行土葬的，可以
在当地人民政府指定的公墓土葬。
第九条　公民在实行火葬的地区死亡的，由丧主或
者死者生前所在单位及时通知殡仪馆（殡仪服务站，下
同）、火葬场接运遗体，并办理火化手续。
?　非正常死亡人员的遗体，经公安机关鉴定并出具非
正常死亡通知书后，由丧主或者死者生前所在单位通知
殡仪馆、火葬场接运遗体，办理火化手续。
?　无名死者遗体，经公安机关出具死亡证明后，由乡
（镇）人民政府或县级人民政府民政部门通知殡仪馆、
火葬场接运遗体并办理火化手续。
第十条　殡仪馆、火葬场接到通知后应当及时接运
遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止
污染环境。
    第十一条　死亡人员遗体在殡仪馆或火葬场存放不
得超过７日，因特殊情况需延期保存的，应当经当地殡
葬管理部门批准。
?　患传染病死亡人员的遗体，按《中华人民共和国传
染病防治法》有关规定执行。
第十二条　火化遗体时必须凭公安机关或者卫生行
政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。
?　火化后的骨灰，３个月内无人认领的，由殡仪馆、
火葬场作深埋处理。
第十三条　提倡不保留骨灰。要求保留骨灰的，
可以以寄存或者以树代墓等不占地或少占地的方式安
置。

?　禁止骨灰入棺土葬。

    第十四条　公民在实行火葬的地区死亡后，应在当
地就近火化，遗体不得运往异地土葬。因特殊原因确需
将遗体运回户籍地或居住地火化的，须经死亡地的县级
人民政府民政部门批准并用殡葬专用车辆运送。
    第十五条　遗体的运送、防腐、整容、火化等，由殡
仪馆、火葬场负责承办，其他任何单位和个人不得从事经
营性殡仪服务业务。
    第十六条　享受丧葬费待遇的死亡人员，应当火葬的，
有关单位凭殡仪馆、火葬场出具的火化证明或卫生行政部
门出具的遗体捐献证明，按照有关规定向丧主发放丧葬费。
    第十七条　可以土葬的地区内的公民死亡后，应当在
公墓或农村公益性墓地内安葬遗体。在没有条件建立公墓
或农村公益性墓地的地区，可以平地深埋，不留坟头。
?  对死者生前遗嘱要求火化或者丧主要求火化的，任何
组织或个人不得干涉。
    第十八条　死者生前自愿捐献遗体或丧主要求捐献死
者遗体用于医学教学、科研的，在与遗体接收单位商定后，
应到卫生行政部门办理遗体捐献手续，并由遗体接收单位
报所在地的县级人民政府民政部门备案。?

    第三章　殡葬设施管理
    第十九条　殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡仪服务站、
公墓等殡葬设施，由各级人民政府民政部门根据省人民政
府批准的殡葬设施建设总体规划设置和管理。
    任何单位和个人未经批准不得擅自兴建殡葬设施。
    第二十条　公墓、农村公益性墓地的建设应当统一规
划，合理布局，按照节约土地、保护山林、美化环境的原
则建设。
    公墓、农村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡或者不
宜耕种的瘠地上。
    第二十一条　农村设置公益性墓地或公益性骨灰存放
处应经乡（镇）人民政府审核同意，报县级人民政府民政
部门批准。
    建设公墓应当由县级人民政府报经设区的市人民政府
（地区行政公署）民政部门审核同意后，报省人民政府民
政部门审批。
    第二十二条　禁止在下列地区建造坟墓：
?　（一）耕地、林地；
?　（二）铁路、公路（国道、省道）、通航河道两侧
５００米内；
?　（三）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
?　（四）水库及河流堤坝外侧１０００米范围内和水源
保护区。
?　前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历
史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，当地人民政府应
当组织有关部门进行清理，限期迁移或者深埋，不留坟头。
第二十三条　骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，凭殡
仪馆、火葬场出具的火化证明办理租用手续。
　?农村公益性墓地或公益性骨灰存放处不得为村民以外
的死亡人员提供遗体安葬或骨灰存放服务，墓穴或骨灰存
放设施不得从事买卖、出租、转让等经营性活动。
第二十四条　禁止下列行为：
?　（一）为活人建造坟墓或者建立、恢复宗族墓地；
?　（二）对已迁移、平毁的坟墓进行返迁或重建；
?　（三）在殡葬设施内构建封建迷信设施；
?　（四）传销、倒卖公墓墓穴或骨灰存放格位。
    第二十五条　在公墓、公益性墓地安葬骨灰的单人墓
或双人合葬墓占地面积不得超过１平方米；埋葬遗体的单
人墓占地面积不得超过４平方米，双人合葬墓不得超过６
平方米。
?　公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以２０年为周期。
期满需继续保留的，应办理延期使用手续。
第二十六条　殡仪馆、火葬场、殡仪服务站的运尸、
火化、骨灰寄存等收费项目和标准由省人民政府财政、价
格主管行政部门制定。?

    第四章　丧事活动和殡葬用品管理
    第二十七条　办理丧事活动应当遵守城市环境、卫生
和交通管理的规定，不得占用城镇街道或公共场所停放遗
体、搭设灵棚，不得在送葬途中抛撒"冥币"或其他迷信
用品。
    第二十八条　信仰宗教的公民死亡后，为其举行丧礼、
祷告等宗教仪式的，应在当地人民政府指定的宗教活动所
或其家中进行。
    第二十九条　禁止制造、销售迷信的丧葬用品。
　?禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。?

    第五章　罚则
    第三十条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农
村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由
当地县级人民政府民政部门责令限期改正；拒不改正的，
可以强制执行，其费用由责任人承担。
    第三十一条　墓穴占地面积超过本办法规定标准的，
由当地县级人民政府民政部门责令限期改正；有违法所得
的没收其违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下
的罚款。
    第三十二条　制造、销售封建迷信殡葬用品的，由当
地县级人民政府民政部门会同工商行政管理部门予以没收，
可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。
    第三十三条　违反本办法第２５条规定的，由当地县
级人民政府民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，
由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给
予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
    第三十四条　依照本办法实施的行政处罚，按照《中
华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
　?依照本办法的规定对单位罚款２００００元以上，对
个人罚款６００元以上的，当事人有权要求听证。当事人
对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以
依法直接向人民法院起诉。
　?当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、
又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
    第三十五条　殡仪服务人员利用工作之便索要、收受
财物的，由其上级主管部门责令退赔，并给予批评教育；
情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。?

    第六章　附则
    第三十六条　本办法所称公墓，是指遗体公墓、骨灰
公墓和塔陵园等骨灰存放设施。
    第三十七条　本办法自２０００年１１月１日起施行。
１９８６年２月１日陕西省人民政府发布的《陕西省殡葬
管理暂行办法》同时废止。