中共咸阳市委
咸阳市人民政府
关于进一步加强招商引资工作
的若干意见
（2007年7月24日）

    为了认真贯彻省第十一次党代会和省委书记赵乐际同志在我市调研工作时的重要讲话精神，不断提高招商引资的质量和水平，促进全市经济又好又快发展，现就进一步加强招商引资工作提出如下意见。
    一、坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要务
    1、充分认识招商引资工作的重大意义。近年来，全市上下坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，积极实施全民招商和叩门招商战略，引进了一批大的产业项目和工业项目，一大批知名企业落户咸阳，有效地推动了产业结构调整，为促进经济社会又好又快发展提供了有力支撑。全市累计引进千万元以上合同项目1684个，完成投资372亿元；已建成亿元以上项目40个，完成投资69亿元；招商引资对全市经济增长的年平均贡献率为7.2%，年平均拉动GDP增长1.12个百分点。实践证明，招商引资是破解资金瓶颈的必然选择，也是实现咸阳率先发展的根本出路。全市各级要充分认识招商引资在全市经济发展中的重要地位和作用，不管东西南北风，扭住招商引资不放松，下更大的力气，投入更多的精力，坚定不移地抓好招商引资工作。
    2、进一步明确招商引资工作的基本思路和奋斗目标。
    以省第十一次党代会和省委书记赵乐际同志在我市调研时的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照抓住“一个战略”（项目带动战略），坚持“两个统领”（以科学发展观统领招商引资、以招商引资统领经济发展）突出“三个转型”（项目向质量化转型、产业向集群化转型、增长方式向效益化转型），谋求“四大突破”（平台建设大突破、招商方式大突破、服务环境大突破、产业项目大突破）的基本思路，进一步加大力度，改进方式、扩大规模，提高效益，在全市掀起新一轮招商引资热潮。“十一五”期间，力争全市引进亿元以上项目60个，其中工业项目50个，招商引资项目完成投资额占全市年平均固定资产投资60%以上，年平均拉动GDP增长1.5个百分点，对经济增长贡献率达到8%。
    3、以思想的大解放促进招商引资的大突破。积极推进观念和机制创新，牢固树立“招商决定发展、招商决定未来”、“大招商、大发展”的理念，敢于在政策规定范围内创新，敢于在发展前提下突破，放开一切可以开放的领域，放活一切可以放活的要素，冲破一切妨碍招商引资的陈腐观念和行为方式，改变一切束缚招商引资的传统做法和规定，革除一切影响招商引资的体制弊端，在全市上下形成全民支持招商、全民参与招商、全民促进招商的浓厚氛围。
    *《咸阳市绿色通道证》制度   
    为了进一步加大招商引资力度，促进全市经济跨越发展，特向市域外来咸投资者颁发"咸阳市绿色通道证"。为有效实施好此项制度，特制定本办法。
    一、适用范围
    限于在咸投资5000万元人民币以上（含5000万元）鼓励类产业项目的咸阳市域外投资企业再现注册的企业法人代表及总经理。
    二、发放程序
    "咸阳市绿色通道证"应有符合申领条件的域外投资企业持相关证明材料，到市招商局申请办理。申请材料包括公司证明材料及申请表。
    三、持证人可享受的有关待遇
    ●自愿落户我市的外来投资者，凭绿色通道证公安部门及时予以优先办理手续；其子女入学，教育部门予以在市属公办学校范围内自由择校权，且免收借读费。
    ●公安部门对其人身和财产安全予以重点保护。其合法权益受到侵害的刑事、治安和经济案件，公安等部门应依法迅速立案查处，在法定时限难以办结的，应向当事人说明情况。
    ●公安、交通、公路部门对持证人乘坐的专用车辆一般违法情节轻微的，只纠违不处罚，无法定事由一律不扣车、扣证和罚款；车辆上户、过户、换证、审验等优先办理，并依法免收费用，同时对车牌在号段上予以区别。
    ●在咸阳市属、县属医院就诊，专人接待，全程陪同，并免收挂号费，优先就医。持证人凭证每年可在市一院、二院免费作常规体检一次。
    ●在咸阳博物馆、茂陵、昭陵、三原城隍庙及渭滨公园、古渡公园等市属旅游景点游览，免收本人(可随行5人以内)门票费，且免费提供导游服务。
    ●任何单位不得擅自对持证人所办企业宣布停建、停业、停电、停热、停气、停水等，特殊情况需提前报市政府，由市政府全力协调处理。
    ●在咸阳市内有关部门、机构，办理、咨询有关业务时享有优先接待权。所有部门、机构要实行"首问责任制，二问办结制"，优先予以办理、答复。
    ●办理居住证、劳动就业证时，公安、劳动部门要安排专人全程办理。
    ●凭"咸阳市绿色通道证"每人赠送《咸阳日报》一份。
    ●求助时，各级各部门要给与热情帮助，提供便利。任何部门和个人不得扣留此证。